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2016年南阳市大气污染防治 资金使用情况专项审计调查结果

188bet金宝博娱乐游戏_188bet线上网投_188bet体育app苹果版安装 www.gigsnbits.com 发布时间:2017-12-29 来源:南阳市审计局 阅读次数:: 【字体:

2017年第34号

(二○一七年十二月二十九日公告)

根据《中华人民共和国审计法》的规定和2017年度市政府审计项目计划安排,2017年3月15日至2017年4月16日,南阳市审计局对南阳市环保局2016年大气污染防治专项资金管理使用情况进行了专项审计调查。对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下:

一、基本情况

    2016年省下达南阳市大气污染防治专项补助资金预算3652万元。止审计之日,市财政已下拨3351万元,余款301万元未拨付。南阳市大气污染防治专项资金主要用于与大气污染防治工作密切相关的燃煤锅炉拆改、工业企业治理、黄标车淘汰、大气监管能力建设、企业清洁生产等项目。

    审计结果表明,市委、市政府对大气污染防治高度重视,市委、市政府成立了高规格的大气污染防治攻坚战领导小组,并建立全市大气污染防治联席会议制度,统筹协调全市大气污染防治工作,研究部署重点工作,制定印发了“1+7+7”大气污染防治攻坚实施方案和《中心城区大气污染防治“十禁止”》、《关于加强中心城区应急管控的通知》、《南阳市人民政府办公室关于实施鼓励黄标车提前淘汰财政补贴的通知》(宛政办〔2015〕97号)等多项配套措施,市人大、政协高度重视,组织开展专项督察视察活动;市纪委严肃查处大气污染防治领域“懒政怠政、为官不为”行为;宣传部门、市各媒体全力做好大气污染防治宣传报道。形成了党政同责、齐抓共管、社会参与的工作格局。2016年,共编发大气污染防治短信127期(条),发送“大气污染防治十禁止”宣传传单10万余份;在市“三报两台”设置大气污染防治攻坚战专题专栏,及时通报攻坚战进展情况和全市空气质量情况,曝光环境违法行为,刊发评论文章,并滚动播出环保公益宣传片和大气污染防治宣传口号,共刊发各类新闻220余条,播出专题节目8期,滚动播出宣传片、宣传标语3000余次。在政策实施方面,基本做到了上级文件政策落到实处,并结合我市实际进一步细化任务,改善了环境质量;在资金管理使用方面,基本做到了国库集中支付、专款专用;在重点项目建设方面,基本做到了在规定的时间节点完成任务。

    但是,审计调查中也发现,南阳市大气污染防治执行过程中还存在未进行政府采购、工程建设未按期完工、工程建设未能发挥效益等问题,需在今后的工作中加以纠正和完善。

 二、审计发现的主要问题

(一)未经政府采购购置大气高空应急喷雾抑尘车。

2016年,南阳市中心城区购置10辆大气高空应急喷雾抑尘车,其中卧龙区3辆、宛城区3辆、高新区2辆、城乡一体化示范区2辆,毎辆70万元,共700 万元,经核查:卧龙区支购车款204万元、宛城区支购车款206.7万元、高新区支购车款136万元、城乡一体化示范区支购车款139.8万元,除城乡一体化示范区外,其余三区8辆车购置款546.7万元未经政府采购,占当年实际购车数10辆的80%。

    (二)空气自动站建设缓慢,未按项目规定交付使用。

南阳市县级环境空气质量自动站加密建设项目资料反映,2016年10月14日,南阳市环保局与南阳市鸿业招标代理有限公司签订“政府采购项目委托代理协议”,当年10月24日该公司在南阳市政府采购网发布“南阳市县级环境空气质量自动站加密建设项目招标公告;11月30日组织招标委员会进行评标,最终确定北京中晟泰科环境科技发展有限责任公司为中标单位,同时发布中标通知书并签订正规合同。至审计调查之日项目仍处于试运行阶段,未最终验收,投入使用。

   (三)市空气质量预测预报系统建设滞后。

    2016年10月14日,南阳市环保局与河南省首招建设有限公司签订“政府采购项目委托代理协议”,当年11月25日该公司在南阳市政府采购网发布“南阳市空气质量预测预报系统建设采购项目招标公告;12月21日组织招标委员会进行评标,最终确定曙光信息产业(北京)有限公司为中标单位,随后于2017年1月6日发布中标通知书并签订正规合同。至审计调查之日项目仍在建设之中。

    (四)其他需要关注的问题。

    1.滞留大气污染防治专项资金301万元。

    2016年河南省财政厅 河南省环境?;ぬ蚕麓锬涎羰写笃廴痉乐巫ㄏ钭式?652万元(预财环〔2016〕29号和预财环〔2015〕80号),南阳市财政局实际下达南阳市大气污染防治专项资金2351万元(宛财预〔2016〕54号和宛财预〔2016〕600号及宛财建〔2016〕24号),余款301万元至审计之日未拨付,滞留市财政局。

2.黄标车提前淘汰补贴资金缺口832.36万元。

2016年,南阳市共审批提前淘汰黄标车5584辆,应补贴3140.41万元,已支付4071辆车的补贴款2307.76万元。止审计之日,尚有1513辆提前淘汰黄标车未支付补偿金,资金缺口832.65万元。该项问题产生的原因系市政府自2016年起对南阳市提前淘汰的黄标车补助标准进行调整,每辆“最低补贴由400元提高至1000元,最高补贴由7000元提高到10000元”,由于补贴标准较高,南阳市符合条件的高污染黄标车提前淘汰数量庞大,2015-2016年南阳市共计审批提前淘汰黄标车6023辆,对2015年度审批的439辆,已支付完毕;对2016年度审批的5584辆,止审计之日,尚有已审批提前淘汰黄标车1513辆,没有资金来源支付。

三、审计处理及整改情况

对此次审计发现的问题,市审计局已依法出具了审计报告。市环保局具体整改情况由其自行公告。



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